中国社会科学院经济研究所(中国社会科学院经济研究所所长)

中国社会科学院经济研究所,中国社会科学院经济研究所所长
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本报记者张悦 曹学平北京报道

过去10年,中国卫生健康事业获得了快速发展,健康产业的发展成为热点话题。12月20日,在《中国经营报》举办的“新格局、新战略、新举措——2022中国大健康产业高峰论坛”上,中国社会科学院工业经济研究所食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建,分享了对于我国健康产业发展的认识和思考。

张永建表示,中国健康产业发展的背景和基本面,聚焦于中国的经济社会发展的目标与挑战,其中至少有以下四个目标:第一是党的二十大开启了建设现代化强国的新征程;第二是中国经济的转型升级;第三是满足人民对美好生活的需求和愿望;第四是应对老龄化社会。

近年中国经济发展过程中,原有以扩大外延再生产的发展模式的动能不断衰竭、增长速度放缓、经济下行压力增大,因此需要新引擎和新动力推动产业升级和产业替代。在总体产量过剩的背景下如何实现产业替代?张永建表示,需要考虑产业规模、产业外溢效应、足够的内需和市场规模等多个要素。从部分发达国家的经验来看,健康产业和经济增长之间存在正相关的关系。部分国家健康服务业的产值在国内生产总值的比例已经达到17%,其他OECD(经济合作与发展组织)也达到了10%左右,而我国目前正处于起步阶段。

近年,有关部门多次发布相关文件,促进健康产业成为我国经济发展中的重要支柱产业。张永建举例:“火箭进入太空要通过多级火箭来实现,中国经济的发展转型升级就需要启动二级火箭,甚至于三级火箭提供新的发展动能,健康产业就是新动能的一部分。”

在健康状况与疾病病种变化问题方面,我国非传染性疾病(俗称慢病或者慢性病)近年呈现“井喷式增长”,人们认识到再不重视相关问题,非传染性疾病会夺去更多的生命。有研究发现,我国癌症等四类重大慢性非传染性疾病占总死亡人数的88%,占疾病总支出的70%以上。在此背景下,全球对非传染疾病展开了相关的治理,我国也不断提出了相应的战略和行动计划。此外,随着我国老龄化进程的加快,国家也越来越重视相关问题,出台相关措施推进“健康老龄化”。

对于如何支撑中国健康产业发展的问题,张永建从政策环境、健康理念与需求、支付能力、体制机制与法规、监管与治理、创新与资本、科学技术、企业发展模式等8个方面分享了自己的观点。

第一是政策环境。中国将健康融入各项政策,提出了“没有全民健康就没有全民小康”。张永建认为,健康中国的演进过程中,中国健康产业发展的底线逻辑也有重大调整,主要表现在5个方面,即:理念方面,以治病为中心转变为以人民健康为中心;发展战略方面,以治疗为主转变为防治并重;需求方面,从物质文化需要转变为美好生活的需要;市场方面,从发展中规范,向规范中发展转变;地位方面,从保障性产业转变为国民经济支柱性产业。健康中国行动提出26个具体的量化考核制度,居民健康素养水平也不断提升,通过近年的发展可以观察到健康产业的长期政策红利。

第二是健康理念的提升以及健康需求的强烈。根据相关调查,老百姓对健康的要求越来越高,健康理念逐渐成为新追求、新目标。在此过程中,健康消费由接续性消费向并行性消费转变,健康消费群体愈加年轻化。

第三是健康消费支付能力不断提升。张永建认为,在支出和购买力方面,中国经济社会的发展夯实了消费支出的基础,“十三五”以来人均可支配收入中的医疗和保健支出增长明显。

第四是体制机制和法规的保障。近年我国对健康管理体制进行了重大改革,同时也在法规建设方面为构建新的管理体制机制做了很多工作。

第五是通过监管与治理,市场环境逐渐提升和改善。张永建认为,要注重疏堵并重,构建相向而行的新发展格局,需要深化研究、与时俱进,通过看得见的审核及看不见的审核共同治理,要解决好政府监管和市场机制的问题,最终实现相向而行的目标。

第六是关于创新和资本方面的支撑。张永建介绍,健康领域始终是创新和资本较为活跃的领域,相关统计认为资本未来10年特别关注的主要是科技、消费和健康三大赛道,而赛道之间也是互相交叉的。

第七是科技的发展,要充分发挥科学技术的作用。比如互联网对于社会产生了深刻的影响,改变着人们的思维、生产、交易和生活方式。

第八是传统企业驱动模式的转变能力。很多传统企业的发展模式是“产品+营销”的双轮模式,近年很多企业向“资本、科技、品牌、营销”的四轮驱动模式转变。张永建认为,在推动健康产业高质量发展的过程中,要推动品质和品牌的“双品提升”。以药品为例,在规范管理的要求方面,很多药品的成分与最先进的药品几乎没有区别,但在具体的细节方面仍有提升空间,比如缓释技术的水平和能力,确保药品更加平稳地在体内释放仍有改进和提升空间。对企业而言,也是一个择优汰劣和大浪淘沙的过程,企业也要注重经营管理能力和多维创新能力的提升。张永建表示,创新不是一种“修修补补”的创新,而是在新理念、新思想、新逻辑、新方法之上的全面创新。

张永建表示,中国健康产业正在成为中国经济发展中的重要支柱产业,中国健康产业发展的窗口机遇已经打开并长期向好。中国健康产业的发展是多姿多彩的,供给和需求是多样化的,是特别需要关注、具有更大发展空间的领域。

(编辑:曹学平 校对:颜京宁)

中国社会科学院经济研究所(中国社会科学院经济研究所所长)

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