中国社科院研究生院(社科院在职研究生)
中国社科院研究生院，社科院在职研究生
防疫的初心是为了人民，但现在一些地方民怨沸腾、民心危如累卵。之所以事与愿违，恐怕与一系列“骚操作”，以及不断积累的社会矛盾有直接关系，原因及破局之道大抵包括但不限于这六个方面……
防疫，当务之急是赢得民心
文 | 喻新安
由防疫引发的舆情似有蔓延之势，这是始料不及的，是所有关心中国发展和未来的人们所不愿意看到的。从大量的网络信息和现场视频看，舆情涉及这么多地方、这么多单位、这么多群众，场面如此火爆，对峙如此激烈，真的令人痛心和忧虑！
中央关于“人民至上”“生命至上”的防疫指导方针是完全正确的，是为最广大人民群众的生命安全和根本利益着想的，中央先后提出防疫“九不准”、优化防疫“20条”，都体现了尊重科学、尊重民意的执政理念。这一点毋容置疑。
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防疫的初心是为了人民，但现在一些地方民怨沸腾、民心危如累卵。为什么会事与愿违？这恐怕与一些地方没有完整准确理解中央精神，进行了一系列“骚操作”，以及不断积累的社会矛盾有直接关系，原因大抵包括但不限于以下几个方面：
一是媚上欺下。两年前，某省会城市不顾及疫情给广大市民带来的困苦和心理创伤，不是适时进行必要的救助和心理慰藉，而是大搞“感恩教育”活动，还造假欺骗视察的中央领导，引起人民群众极大的不满和愤慨。
二是推卸责任。某大都市年初抗疫静默长达两个月，有关封控指令是层层下达的，但最后居然声称：封控是居民自发自愿的行为，从未宣布封城，不存在“解封”一说。也有的地方，面对群众批评，推卸责任，向下甩锅。这些都遭到群众吐槽和嘲讽。
三是决策随意。有的地方为了实现“社会面清零”，随意封路、封校、封商店、封小区，随意扩大封控范围，随意延长封控时间，且朝令夕改，不考虑广大居民的感受和实际困难，导致政府威信下降，陷入了塔西佗陷阱。
四是过度防控。国务院联防联控机制新闻发布会早就发布了防疫“九不准”，但无视“九不准”的事件仍频繁发生。还有的地方绕开防疫“20条”新规，以“临时管控”等为由，限制非高风险区以外的居民出行自由，引发群众的不满和对抗。
五是僵化的全员核酸。这两年不分青红皂白的全员核酸，不仅耗费了巨大的财力、人力和社会资源，还严重冲击社会正常秩序，滋生了新的腐败。防疫“20条”提出：“不得扩大核酸检测范围”，“一般不按行政区域开展全员核酸检测”，但一些地方仍在搞“变通”，在低风险区域搞封控和全员核酸，群众对此意见很大。
六是利益团伙的作祟。一些地方利用疫情防控寻租，有的街道办、居委会、物业公司、核酸检测公司相互勾连，形成利益链。他们垄断封控区的物资供应，导致物价暴涨，借机发不义之财，直接损害群众利益，许多群众对此义愤填膺。
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扭转当前防疫的被动局面，防止一些地方防疫舆情出现失控状态，确保党中央防疫大政方针得到贯彻落实，确保经济社会发展大局稳定，需要做很多方面的具体工作，但最基本最重要的，是总结反思疫情防控中出现的问题，厘清缘由，进而舒缓群众情绪，调整有关政策，做到顺乎民意，赢得民心。
第一，深化思想认识。
7月28日中共中央政治局会议指出：“坚持人民至上、生命至上，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战”。要以广阔的视野，准确认识“人民至上、生命至上”的内涵。严格防疫，尽量保证更多的群众不被感染，尽最大可能救治患者，是坚持“人民至上、生命至上”；统筹好防疫与经济社会发展的关系，尽量保证正常的生产生活秩序，努力使就学、就医、就业、安居、养老、出行等群众“急难愁盼”的事宜不受或少受影响，也是坚持“人民至上、生命至上”。要全面理解，偏颇不得。
7月28日中共中央政治局会议还指出：“对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账”。“算政治账”，要把“得民心”还是“失民心”放在首要位置，把群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为根本标准。
目前的舆情，反映了对一些地方的防疫做法，群众“不拥护、不赞成、不高兴、不答应”。根据党的宗旨，就不能再与人民群众拧着来，就要进行必要的调整。还有，疫情本身的危害和疫情防控带来的次生灾害，如何做到“两害相权取其轻”，也需要深化研究和认识。
第二，重视群众情绪。
讲一件许多人都知晓的陈年旧事。1941年延安时期，陕甘宁边区召开县长联席会议，突然天降大雨，电闪雷鸣。延川代县长被雷击中身亡，一个农民家里的驴也被雷击死。这个农民逢人便说：老天爷不睁眼，咋不劈死毛泽东。保卫部门要追查这个农民，毛主席加以阻止，说“要想想我们做了什么错事引起了群众的反感”。后经调查发现是公粮征了20万担，人民负担太重而不满。于是中央决定1942年减征公粮至16万担，同时开展大生产运动，进一步减轻群众负担，受到农民群众的拥护。
现在，由防疫引发的舆情如此普遍、如此激烈，我们也要反思一下，是群众落后、觉悟低，故意与政府作对，还是我们做了什么对不起群众的错事？我们以人民利益为最高遵循，应该有这样的胸怀和雅量。长时间的封控，给人民群众生活带来了很大的困难甚至灾难，群众有不满情绪是可以理解的。一定要正视，要查找原因。
防疫“20”条明确指出：“高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。我们共产党人立党为公，执政为民，如果不能满足人民群众的基本生存要求，就会失去人民群众的支持。事实上，防疫以来，传统的防疫模式不仅广大被封控的群众不满，超负载运转的区县、社区工作者也是满腹委屈。这种几乎所有人都不满的防疫模式肯定是有问题的。
第三，充分尊重民意。
尊重民意，首先要知道民之所愿。这就要允许讨论。新冠疫情如何科学防治，是个世界难题，许多问题还没有定论，因此，对如何防疫要允许讨论，鼓励争论。即使已经定下来的事情，执行过程中也应允许以适当的方式讨论，防止万一错了一条道走到黑。允许讨论，就要创造允许说话、鼓励敢说话、说真话的社会环境，不要滥用“妄议”之罪名。尊重民意，需要有谦虚的态度。
延安时期，毛主席曾接受英国记者斯坦因累计长达30小时的采访。毛主席告诉外国记者：“我还是一个小学生，群众的小学生，如果我们要争取到胜利与和平，群众的意见与经验一定要作为我们政策的基础。因为人民能教给我们许许多多事情。我们的任务就是听从他们，学习并了解他们的经验、愿望、批评，确定他们所需要的东西的总和，再作为政策交还给他们。”
我们在当前的防疫问题上，也应该持这种态度。如低风险小区，是“封”还是“解”，可以让群众选择，不要长官意志，主观武断。防疫三年了，不少地方百业萧条，群众就业、就医、生活等受到极大冲击，如果仍然不管不顾，坚持常态化静默封控，势必会造成许多群众更大的不满，这是必须注意的。
第四，坚持依法防疫。
依法防疫，是民之所愿，民心所向。从网络媒体披露的视频看，不少城市都有被封控的市民手持防疫“九不准”和防疫“20条”新规，与社区管控人员和警方进行讨论和交涉，有的发生激烈争执，管控人员往往被问的张口结舌，无言以对，不知所措。
这一方面说明，民众的忍耐是有限度的，他们开始据理力争，依法依规保护自己的合法权益；另一方面也说明，我们一些防疫政策制定者和执行者法纪观念淡薄、法律知识贫乏，管理和执法水平不能适应科学防疫的要求。为此，要切实改进工作。防疫，要走出粗暴防疫、违法防疫的误区。
所有防疫管理者，都应该学习、掌握和遵循《宪法》《民法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《消防法》等法律相关之规定，对有法不依、违法枉法的行为，要严肃查处。
第五，停止全员核酸检测。
大规模的全员核酸检测是现行防控模式的基础。开展全员核酸，是为了实现社会面清零，理由冠冕堂皇。但科学是不讲情面的。
权威数据显示，防疫中的次密接检出率为十万分之3.1，中风险区检出率为十万分之3，高风险区外溢人员的检出率为十万分之4.9；即使高风险闭环人员，阳性率也只有10万分之1.6。也就是说，最有可能感染的人，十万个人里最多5个。这就意味着，每一次连续的长时间的全员核酸，都如同大海捞针，要从几百万人中找那么一两个“社会面”。很多时候，可能一个也检不出来。
国务院联防联控机制就是根据这个精确数据，在防疫“20条”新规里，取消了密接中风险区，缩短了居家时间。既然如此，就没有理由继续大海捞针，实行劳民伤财、事倍功半的全员核酸了。是调整防疫策略的时候了。要停止全员核酸，把精力转向建立有效的免疫屏障，集中资源用于老弱孕群体的照料和医治。
第六，落实防疫“20条”。
防疫“20条”，是根据变异病毒传播特点和我国国情制定的科学防疫管理办法，一定要认真落实。防疫“20条”发布之后，各方面的反应不同。
有的地方政府试图将防疫“20条”放在比第九版防控标准更低的位置去理解它，继续按惯常的办法工作，如简单化地进行封控和全员核酸。但广大民众特别是他们中的有识之士，是将防疫“20条”作为高于其他政策的尺度，用来保护自身合法权益的。
理肯定在群众这一边。全面落实防疫“20条”，涉及很多方面的工作。既不能“一封了之”，也不能“一放了之”，把该管住的重点风险管住，该落实的防控措施落到实处，把有限的防控资源用在最重要的防控工作上。
制定分级分类诊治方案，加强重点医院、方舱医院、发热门诊三方面的能力建设。注重对脆弱人群的保护，通过持续推行疫苗策略，对脆弱人群接种加强针，在人体进化过程中获得免疫力。
广大群众要积极落实防疫防控要求，有担当和责任感，做好自控，不给社区添麻烦，不给城市增负担，不给防疫拖后腿。要问术于民。中华民族五千年文明史，依靠博大精深的中医药与无数的疾病疫情作过斗争，产生了许多良医良方良药，要深度挖掘中华医药宝藏，直面病毒本质，制定新的有效的治疗方案，为根治疫情作出积极的贡献。
2022年11月29日
（本文首发顶端新闻客户端，作者授权豫记转载）
喻新安
河南洛阳人，经济学博士，教授，
国家统计局“百名经济学家信心调查”特邀专家，
央行货币政策委员会咨询专家，
中国区域经济学会副会长，
河南省高校智库联盟理事长，
河南中原创新发展研究院院长，
河南省社科院原院长、首席研究员。
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